2014年11月22日 星期六
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侧柏叶的作用

2019年04月01日 01:54

  

   要实现对中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖,使党内监督不留死角、没有空白。所有派驻机构都要聚焦党风廉政建设和反腐败主业,强化监督执纪问责,瞪大眼睛,发现问题。纪检组长要一心一意履行监督职责,不要分管其他业务,如果都“打成一片”、混成一锅粥了,还怎么行使监督职责呢?对党风廉政方面的问题,该发现没有发现就是失职,发现问题不报告、不处理就是渎职,那就要严肃问责查处。

  连日来,法国媒体议论纷纷,认为有几个原因共同促成了此次人道主义灾难:一是老年人没有得到应有重视,二是政府部门官僚主义严重,三是卫生部门应急机制存在漏洞。左翼在野党乘机发难,指责右翼政府在危机面前反应迟钝,要求议会成立独立调查委员会以调查政府的过失。  

   对 强调的综合监管制度,我们应该理解为,这是推进全民健康和我国卫生与健康事业的关键环节。近年来发生在医药卫生领域的一些不良事件,暴露了我们在监管方面还存在不足。这些不足,导致有的政策措施落实不到位,影响了改革进程,更损害了人民群众的切身利益。对此,必须强化全行业监管,提高医疗服务质量,保障医疗安全,必须严防药品虚高、医保基金弄虚作假等问题。要坚持提高医疗卫生服务质量和水平,让全体人民公平获得。

  (一)肺结核是呼吸道传染病,很容易发生传播。

  

    二是牢固树立“产业兴医”的先进理念,发展壮大健康服务业。抓住健康服务业发展的重大机遇,满足城乡群众多层次、多元化健康需求。全力构建成链发展、集群发展的大健康产业生态圈,建设具有国际影响力的健康服务业中心城市。利用龙泉山、龙门山良好生态,重点推动高端医疗、中医保健、康复疗养、医养结合等发展,支持和鼓励医疗卫生服务与养老服务、旅游业融合发展,加快打造健康服务业“生态圈”。积极构建多层次、广覆盖的老年健康服务体系,努力实现城乡群众对健康、长寿、幸福的美好期待。

    会议强调,要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作重要指示精神,准确把握党中央国务院、省委省政府对健康工作系列要求,围绕市委、市政府“全面落实年”安排部署,聚焦改革难点痛点,扎实推动健康成都建设再上新台阶。要紧扣五项基本医药卫生制度,加快推进国家健康城市试点建设,实施基层医疗卫生能力提升行动,强化重大疾病用药、卫生应急药品、低价药的供应保障,巩固公立医院取消药品加成成果,鼓励支持社会办医,深入实施社区养老院建设三年行动计划。要加快成都特色分级诊疗体系建设,深化公立医院综合改革,健全完善医疗保障制度、药品供应保障制度、综合监管制度,加快发展基于互联网的健康医疗服务,提升儿科服务能力。要做好医改政策解读,大力宣扬救死扶伤、全心全意为患者服务的先进事迹,努力构建更加和谐的医患关系。

    (一)取消药品加成政策。县级公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助3个渠道改为服务收费和政府补助2个渠道,取消药品加成政策(中草药、中药饮片除外)。医院由此减少的收入,通过调整医疗技术服务价格和增加政府投入,以及医院加强核算、节约成本等多方共担。各市要合理测算医院取消药品加成后减少的收入,制定县级公立医院综合改革多渠道补偿办法。试点期间,对医院因取消药品加成所减少收入的20%部分,政府补偿不低于10%,其余部分通过医院加强核算、节约成本解决。落实对中医医院的投入倾斜政策,各市、县可根据实际情况,适当增加财政资金对中医医院取消药品加成后的补偿。

   古人说:“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。”没有规矩不成其为政党,更不成其为马克思主义政党。我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党的规矩总的包括什么呢?其一,党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。其二,党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三,国家法律是党员干部必须遵守的规矩,法律是党领导人民制定的,全党必须模范执行。其四,党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,经过实践检验,约定俗成、行之有效,需要全党长期坚持并自觉遵循。

  (二十九)建立督察考核和奖惩机制。将医改任务完成情况纳入全面深化改革考核,构建统筹协调、评估考核、督察督办等有机衔接的工作机制。开展省级综合医改示范创建工作,鼓励基层大胆创新。建立健全激励引导机制,对改革成效显著、工作业绩突出的县(市、区)、医疗机构予以奖励,对改革推进不力的进行问责。

  健全健康法治体系和政策保障体系,完善健康领域地方立法项目遴选机制,加强中医药、公共场所控烟、爱国卫生运动、医疗纠纷预防处置、出生人口性别比综合治理等重点领域地方性法规和政府规章的制定、修订工作。健全健康领域标准规范和指南体系,完善医疗技术操作、食品安全地方标准等健康领域标准规范和指南体系。建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的监督管理体制。建立健康法规规章和政策评估制度依法打击涉医违法犯罪行为,完善医疗纠纷预防和长效处置机制,维护医患双方合法权益。

  提高政治站位,就是要始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一要更加坚定自觉地维护习近平总书记的核心地位;二要更加坚定自觉地维护《宪法》权威;三要更加坚定自觉地执行中央重大决策部署。会议审议通过的政府工作报告,多处提及卫生与健康工作,首次将深化公立医院改革纳入深化基础性关键性领域改革,要求以改革开放40周年为重要契机,推动改革取得新突破;将实施健康中国战略,作为提高保障和改善民生水平的重要组成部分,作出了具体部署。会议审议通过的国务院机构改革方案,提出了组建国家卫生健康委员会,更有利于树立大卫生、大健康理念,把以治病为中心转变到以人民健康为中心。这些重大决策部署,充分体现了党中央、国务院坚持以人为本、对人民健康的高度重视。我们必须把思想认识统一到中央的重大决策部署上来,始终以党和人民事业为重,以强烈的历史担当,坚决执行好、落实好各项重大决策部署,以实实在在的成效取信于民、惠及于民。

   革命理想高于天。中国共产党之所以叫共产党,就是因为从成立之日起我们党就把共产主义确立为远大理想。我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起,归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求。

   2015年底,国务院防治艾滋病工作委员会办公室对我省“遏制与防治艾滋病十二五计划”进行终期评估,结果显示,我省“十二五行动计划”的完成情况良好,工作指标达标率为87.2%。

   近年来, 先后到河北阜平西柏坡、山东临沂、福建古田、陕西延安、贵州遵义、江西井冈山等革命老区考察,发表重要讲话。他多次对革命老区的考察,不仅传达出对老一辈革命家的深情缅怀,更昭示了接续红色基因的殷切期望。

  处理好“五对关系”,做好基层党建工作

   要加强领导干部监督和管理。有的领导干部不敢抓不敢管,抱着“鸵鸟心态”,唯恐得罪人、丢选票。要建立有利于干部敢抓敢管、有利于党委担负主体责任的制度。有权必有责,有责要担当。各级党委要加强干部日常管理,及时了解所管干部的思想、工作、生活状况,抓早抓小,敦促领导干部按本色做人、按角色办事。中央纪委、中央组织部要加强对地市党政一把手的关注和了解,督促省委加强管理和监督。巡视工作要向地市县一级延伸,盯住一把手,使他们自进入主要领导干部行列起就受到严格管理监督。

   (一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照党中央、国务院决策部署,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,以保障全体人民健康为出发点,强化顶层设计,夯实基层基础,完善政策制度,创新工作机制,大力推动政府健康医疗信息系统和公众健康医疗数据互联融合、开放共享,消除信息孤岛,积极营造促进健康医疗大数据安全规范、创新应用的发展环境,通过“互联网+健康医疗”探索服务新模式、培育发展新业态,努力建设人民满意的医疗卫生事业,为打造健康中国、全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

    中国大力推进医疗保障体系建设,形成以基本医疗保障为主体,其他多种形式补充保险和商业健康保险为补充的多层次、宽领域、全民覆盖的医疗保障体系,初步实现了人人享有基本医疗保障。

   人与自然的关系是人类社会最基本的关系。自然界是人类社会产生、存在和发展的基础和前提,人类则可以通过社会实践活动有目的地利用自然、改造自然。但人类归根到底是自然的一部分,在开发自然、利用自然中,人类不能凌驾于自然之上,人类的行为方式必须符合自然规律。人与自然是相互依存、相互联系的整体,对自然界不能只讲索取不讲投入、只讲利用不讲建设。保护自然环境就是保护人类,建设生态文明就是造福人类。

  俄专家认为,住房外面空气应该保持新鲜,并且不含有致病微生物和有害化学物质。为了保持住宅楼通风,楼房正面之间的距离应该不少于建筑高度的2.5倍,侧面之间的距离不低于建筑高度,并且住宅楼之间没有其他复杂建筑,1公顷土地上的居住面积不应超过5000平方米。这样才能使居住区的空气保持清新,室外有足够的绿化面积,楼房内外有充足的光线。

   对于如何配合省基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设,他强调要做好以下几项工作:一是建好市数据中心机房,并解决好电力供应等问题;二是解决好网络接入问题;三是与人社等部门沟通协调,做好有关信息系统对接,实现相关信息共享共用;四是引入互联网+金融,争取金融机构和互联网公司支持参与卫生信息化建设;五是着手整理完善居民电子健康档案,为建设电子健康档案数据库奠定基础,尽快实现电子健康档案数据库与全员人口数据库的融合贯通。

  我省召开省防治重大疾病工作联席会议,贯彻落实习近平总书记关于加强公共安全工作的讲话精神和省委书记专题会议精神,部署2017年我省防治重大疾病等公共卫生安全工作。副省长邓海光作工作部署。

   按照党章规定,党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作,党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。从总体上讲,这种双重领导体制自党的十二大确立以来发挥了积极作用,是基本符合党情国情的。同时,实践中也出现了一些不适应、不协调问题,特别是查办腐败案件时受到的牵制比较多。有的地方担心查办案件会损害形象、影响发展,有时存在压案不办、瞒案不报的情况。大家在一口锅里吃饭,很难监督别人。对地方纪委来说,同级监督忌讳也不少,这些年发生的一把手腐败问题,很少有同级纪委主动报告的。有的地方纪委领导甚至对反映同级党委领导干部问题的同志说:你不要讲了,我什么也没有听见。这种现象很不正常,必须有所改变。

    卢杰按照副省长王随莲指示精神,对全省计生工作和迎接中央专项督查筹备工作提出要求。一是要高度重视计划生育工作。各成员单位要清醒认识我省的人口省情和计划生育工作形势,进一步增强基本国策意识,切实增强做好计划生育工作的责任感、紧迫感,加大工作力度,抓好任务落实,努力把计划生育工作抓紧、抓实、抓出成效。二是要统筹做好计划生育各项重点工作。要继续积极稳妥实施好“单独两孩”政策,进一步加强形势研判和风险防控,搞好出生人口监测和预警,引导群众避峰生育,防止生育水平出现大的波动;各相关部门要关注政策实施给基本公共服务带来的影响,合理规划和配置服务资源,确保生育秩序可控、社会风险可控。要扎实做好出生人口性别比综合治理工作,按照省委、省政府部署要求,健全完善“党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治”的治理工作机制。要着力提升出生人口素质,切实降低出生缺陷发生率。三是进一步强化责任落实,牢固树立一盘棋思想,加强部门间的沟通配合,形成齐抓共管的工作合力。四是要按照全省人口和计划生育领导小组的部署,切实增强大局意识,全力做好迎接中央专项督查筹备工作。要抓紧开展自查自纠,把迎接督查摆在重要位置,把相关工作安排到具体处室,落实到具体责任人,发现问题及时整改。要认真搞好总结,对照督查内容,全面总结梳理采取的措施、出台的政策、取得的成效。

   2015年底,国务院防治艾滋病工作委员会办公室对我省“遏制与防治艾滋病十二五计划”进行终期评估,结果显示,我省“十二五行动计划”的完成情况良好,工作指标达标率为87.2%。

    (三)建立诚信记录和市场清退制度。加强药品集中采购及配送工作的监督管理,建立不良记录。对采购中提供虚假证明文件,蓄意抬高价格或恶意压低价格,中标后拒不签订合同,供应质量不达标药品,未按合同规定及时配送供货,向采购机构、医院和个人进行贿赂或变相贿赂的,一律记录在案并进行处理,由省级卫生计生行政部门将违法违规企业、法定代表人名单及违法违规情况向社会公布,并在公布后1个月内报送国家卫生计生委,该企业及其法定代表人2年内不得参与省内任何药品的招标采购或配送。违反相关法律法规的,要依法惩处。

  

  

   启动仪式结束后,陈义平等领导还深入到越秀区3户计生特殊困难家庭走访慰问,每到一处,领导们都详细询问他们的基本情况以及日常生活中碰到的困难,鼓励他们走出困境,并送上政府的关怀和问候。

  (十一)完善医疗服务价格形成机制。按照“腾空间、调结构、保衔接”的原则,通过规范诊疗行为、降低药品和耗材费用等腾出空间,建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格形成机制,逐步提高医疗服务收入(不含药品、耗材、检查、化验收入)在医院总收入中的比例。原则上,每年调整1次政府定价的医疗服务价格。价格调整与医疗控费、薪酬制度、医保支付、分级诊疗等措施相衔接,确保机构良性运行、群众总体负担不增加、医保基金可承受。

  省卫生计生委和省人力资源社会保障厅在广州市花都区联合召开全省基层卫生综合改革推进现场会,贯彻落实国家卫生健康委和省委、省政府的决策部署,通报现阶段各地基层卫生综合改革进展情况,交流典型经验,部署下一阶段重点工作。国家卫生健康委基层卫生司副巡视员刘利群、省卫生计生委主任段宇飞出席会议并讲话,省社会保险基金管理局副局长董炳光出席会议。

  

  

  调研组在广东迎宾馆召开药政工作座谈会,广东、上海、江苏、福建等9个省份的代表参加了会议。会议对下一步药政工作进行了研讨。下午,调研组赴广东省药品交易中心现场调研,参观了广东省药品交易中心交易大厅并召开座谈会。会上,陈祝生副主任作了工作汇报,省产权交易集团党委书记刘闻介绍省药品交易中心建设和药品交易进展情况;省医药采购中心主任杨哲汇报了省药品交易监管系统。杨青司长对我省药政工作和省药品交易平台建设、运作情况给予充分肯定。他指出,一是广东省政府以购买服务的方式使药品交易平台的公益性得以保障,政府的责任得到充分体现;二是广东省药品交易较好实现分类采购,并做到了真正意义上的带量采购,降价成效明显;三是率先实现医用耗材全品种的阳光采购,很有特色;四是广东省率先出台了《第二类疫苗集中采购实施方案》,在全国具有模范效应;五是广东省药品交易平台充分利用信息化大数据的优势提供优质的服务,具有可持续发展的生命力。他要求,下一步要加强“三医”联动力度,及时做好药品交易降价成果与医疗服务价格调整的衔接,切实落实“腾笼换鸟”工作。要继续加大投入,进一步深化药品交易制度改革,充分发挥广东药品交易新模式的优势,扩大影响力,更好做到“惠民、利企、保廉”。

  近期,一项由“三方五家”(世界银行、世界卫生组织和中国财政部、国家卫生计生委、人力资源和社会保障部)历时两年完成的医改联合研究指出,中国在实现全民健康覆盖方面进展迅速,医改成就举世瞩目。这一评价,引发了公众关注。

   问:下一步,如何贯彻落实好《准则》提出的一系列新举措和新观点?

  就如何进一步做好公立医院绩效评价工作,段宇飞表示,各地行政部门、各级公立医院要将思想和认识统一到以习近平同志为核心的党中央上来,坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东重要批示指示精神指导实践、推动工作。充分认识公立医院绩效评价工作的重要意义,以“走在前列”的要求深化公立医院绩效评价工作,进一步改善医疗服务,规范服务行为。要坚持公益导向、问题导向、质量导向、创新导向。持续加大社会效益、满意度、服务提供等方面的指标权重,控制医疗费用不合理增长;抓住当前全省公立医院改革发展存在的突出问题,加大考核评价力度,督促医院发现问题、解决问题;建立严格的质量评价体系,合理安排绩效评价工作流程,科学制定绩效评价的方式方法和指标体系,发挥好第三方评价作用,充分挖掘省内医院及院校的专家资源,广范围、高标准的建立一支专业水准高、科目覆盖面广的公立医院绩效评价专家队伍;加强大数据处理技术、统计分析技术、互联网技术等现代信息技术在绩效评价中的应用,多方位创新绩效评价结果应用,探索创新绩效推进手段。

   面对新的形势和挑战,打好医改攻坚战,必须从实际出发,既要注重总体谋划,又要注重牵住“牛鼻子”,努力在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等5项基本医疗卫生制度建设上取得新突破。

  

    四是建立能力扶贫长效机制。全面开展乡村卫生机构达标建设,乡村医生签约服务率达80%以上;为全市2443个村分别配备一台健康一体机;从今年起,3年内培养450名签约乡村两级卫生机构医务人员,今年已首批落实150名助产、护理、农村医学生订单定向免费培养;大力实施贫困人群公共卫生保障行动,免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康卫生服务、疾病监测与计划免疫、白内障手术项目,免费实施重大传染病和地方病防治、巡回医疗服务。

  省医改办召开讨论会,专题研究如何修改完善《深化公立医院综合改革行动方案》。省卫生计生委副主任黄飞主持会议并讲话。广州、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、清远市医改办相关负责人,中山大学附属第一医院、省人民医院、省中医院等医院相关负责人,以及中山大学、南方医科大学有关医改专家和委相关处室负责人共20多位代表参加了讨论会。与会人员围绕如何出台能破解难题、务实管用的政策措施,提出了许多切实可行的意见和建议。

  为落实川港合作会议机制,推动川港卫生健康交流,由国务院港澳办、香港中联办共同组织的香港医学专科学院青年医生访问团一行于2月28日与我委在蓉开展座谈。

   第二部分是工作任务。一是明确签约服务主体。包括:明确家庭医生为签约服务第一责任人,实行团队签约服务,鼓励组合式签约,鼓励举办家庭医生诊所。二是规范签约服务内容。包括:完善和规范签约服务项目,实行签约分类管理。三是建立健全签约服务收付费和绩效考核机制。包括:完善家庭医生团队收入分配激励机制,发挥家庭医生控费作用,规范其他诊疗服务收费,建立签约服务绩效考核机制。四是完善上下联动机制。包括:增强签约服务吸引力,全科—专科联动协作,构建“三环”联动的一体化服务体系。五是强化家庭医生团队建设。包括:加强全科医生团队能力建设,落实全科医生执业注册,加强对基层医疗卫生机构支持力度。六是强化签约服务技术支撑。包括:加强硬件支撑,发挥信息化建设的支撑作用,通过“互联网+健康医疗”优化签约服务形式。

    19.推进社会共治。发挥各专业行业协会的作用,推动行业协会建立行业自律性管理的约束机制,不断提高自律水平和社会服务能力。调动社会公众参与监督的积极性,拓宽渠道,方便社会监督。

  

   为精细化推进我省家庭医生签约服务工作,省卫生计生委同步出台《广东省家庭医生签约服务绩效考核指导意见(试行)》、《广东省家庭医生签约服务包收付费指导意见》、《广东省家庭医生签约服务包(第一批)》、《广东省家庭医生服务团队职责分工指引及运作流程》及《广东省家庭病床服务管理指引》等。

  

  

审核: 责编:peili