2014年11月22日 星期六
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2019年04月01日 01:52

  

  

   用制度管权,就是要把权力关进制度的笼子里。权力是一把双刃剑,在法治轨道上行使可以造福人民,在法律之外行使则必然祸害国家和人民。 指出:“把权力关进制度的笼子里,首先要建好笼子。笼子太松了,或者笼子很好但门没关住,进出自由,那是起不了什么作用的。”要抓住治权这个关键,编密扎紧制度的笼子,按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力,构建严密的权力运行制约和监督体系。要让人民监督权力,努力形成科学有效的监督体系,增强监督合力和实效。要让权力在阳光下运行,推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度。要建立权力清单、实行权责对应,什么权能用,什么权不能用,什么是公权,什么是私权,要分开,不能公权私用,坚持有权就有责,失职要问责。要反对特权思想、特权现象,自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》,决不允许以权谋私,决不允许搞特权。

   首先,我省2016年要初步建立公立医院医疗费用监测体系,并且22项主要监测指标要基本达到目标要求(注:我省的指标比国家多1项,要求更高);其次,我省对不同地区、不同层级的公立医院确定了增长幅度。再次,到2017年底,我省要逐步建立公立医院医疗费用控制监测和考核机制,公立医院门诊病人人均医疗费用、住院病人人均医药费用不超过全国同级同类医院平均水平,区域医疗费用增长幅度降到10%以下。

   会议当天出台的《广东省深化医药卫生体制综合改革实施方案》,进一步明确了广东医改的总体要求、工作目标、主要路径和重点任务,围绕“医疗、医保、医药”三个环节,进一步深化改革,释放更强的发展动力。重点任务包括:

  四川大学华西医院 广安市人民政府合作签字暨四川大学华西医院广安医院揭牌仪式在广安市举行。四川大学华西医院广安医院的挂牌,标志着我省健康服务业重点项目之一的“广安市华西医院分院建设项目”正式启动,该项目是我省“推动大城市优质医疗资源下沉、促进分级医疗有序实现”的创新举措。

  开展发病率高、病死率高、致残率高、医疗费用高、科技支撑作用高的“五高”常见多发疾病防控和临床诊疗适宜技术研究。建立全省适宜卫生技术推广示范基地,确定适宜卫生技术项目库,将成熟技术推广至基层医疗机构。

   8.坚持以零容忍态度惩治腐败

  

   中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院食品安全委员会副主任汪洋出席会议并讲话。国务院食品安全委员会成员单位、有关部门负责同志参加会议,食品安全委员会专家委员会有关专家列席会议。

  

   《方案》要求,试点单位要依法及时主动向社会公开有关行政执法信息,行政执法人员在执法过程中要主动表明身份,接受社会监督。试点单位应当通过文字、音像等记录方式,对行政执法行为进行记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。试点单位作出重大执法决定之前,必须进行合法性审核,未经合法性审核或者审核未通过的,不得作出决定。

  

  

  因此,评价过程的一个内容是邀请全球公众和所有可能有关系的组织提出非正式的意见,其目的在于将尽可能广泛的相关问题包括在内。

    (1)针对行业监管、惩处措施不力问题的整改。一是加快构建“三医”(医疗机构、医疗行为、医务人员)信息监管平台。上半年实现对我省80093家医疗卫生机构的信息监管,对发现问题的19家医疗机构进行约谈,对“三医”监管平台检测到的药占比等异常指标进行排名通报,对接入监管平台的32家医疗机构党政一把手、分管副职、中层干部和委机关相关处室主要负责人进行了2次集体约谈。二是开展行风整治“雷霆行动”。对32家医院实行每年2次以上群众满意度测评,对测评排名居后的医院不定期开展大型医院巡查和进行等级评审评价;对满意度测评长期落后、滑坡和通过“三医”监管发现严重问题的医院院长进行通报、批评和约谈,取消全年评奖评优,诫勉谈话直至建议免职调整。三是加强医疗机构日常监管。成立省级医疗机构监管委员会,实施日常监管“双随机”执法模式,开展现场督查。四是严格落实不良执业行为记分管理。针对医疗机构过度用药、过度检查、过度治疗、开单提成、乱收费、开单提成、“拿红包”、“吃回扣”等现象,根据严重程度实施2-10分不良执业行为记分管理,给予暂缓校验、等级警告乃至注销《医疗机构执业许可证》等处罚。五是科学制定控费目标。对我省21个市州和14家省部级公立医院医疗总费用增幅分别确定了控制目标,并将控费目标落实情况与重点专科建设、医院等级评审、医师定期考核、评先评优相挂钩。五是加强对医院等级评审与复查的日常监管和考核,制定了《四川省医院等级评审与复查日常监管考核暂行办法》。

    “人生天地间,长路有险夷”。中国清醒地认识到,保障人民健康是一个系统工程,需要长时间的持续努力。当前,由于工业化、城镇化、人口老龄化,由于疾病谱、生态环境、生活方式不断变化,中国仍面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面;同时,随着生活水平提高和健康观念增强,人民群众对健康产品、健康服务的需求持续增长,并呈现出多层次、多元化、个性化的特征。中国既面对着发达国家面临的健康问题,也面对着发展中国家面临的健康问题。

  

  据戴耶斯空军基地附近的Abilene-Taylor县卫生区周五发布的一份声明称,正在对更多的人进行检查以排除他们感染了SARS的可能性,但确切的检查结果可能要等到两到三个星期之后才能出来。

   目前,部分医改试点省开展了医学检验检查结果互认共享的探索,这意味着患者在一家医院所做的各种检查,到另一家医院不必要重新再来一次,这减轻了病人负担,在确保医疗质量的前提下避免不必要的重复检查,缓解“看病难、看病贵”问题。

  徐庆锋向香港代表团介绍了我省中医药事业发展情况,并提出希望加强与香港在中医药的交流与合作,共同推动中医药造福粤港两地居民健康,推动中医药走向世界。

   (一)推进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。各地区要公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。贫困地区要建立扶贫公告公示制度,确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息,提高社会扶贫公信力和美誉度。(国务院扶贫办牵头落实)

  

  据悉,省卫生计生委从2017年开始在全省卫生计生系统开展法治建设“双十示范工程”创建活动,计划用三年时间支持创建一批依法行政、依法治理示范单位,引导和推动全省卫生计生系统法治建设再上新台阶。

   坚持进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。这“三个进一步解放”既是改革的目的,又是改革的条件。解放思想是前提,是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的“总开关”;解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,是解放思想的必然结果,也是解放思想的重要基础;解放和发展社会生产力是最根本最紧迫的任务,解放思想、解放和增强社会活力,是为了更好解放和发展社会生产力。要通过不断改革创新,使中国特色社会主义在解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展上比资本主义制度更有效率,更能激发全体人民的积极性、主动性、创造性,更能为社会发展提供有利条件,更能在竞争中赢得比较优势,把中国特色社会主义制度的优越性充分体现出来。

  美国政府近日公布了一份长达364页的文件,以作为未来10年气候变化科研的战略蓝图。分析人士说,这份研究方案的酝酿和出台是美国政府近年来在气候变化问题上采取的重大动作之一,但它的根本用意还是要转移人们的注意力,谋求变被动为主动,并缓解国内外对其的批评。

    会议指出,无偿献血工作事关经济社会平衡发展,全市各地、各部门一要提高认识,高度重视,充分认识无偿献血是一项社会性公益事业,也是关乎全市群众生命安全和身体健康的“民生工程”,要切实履行责任,支持和关心无偿献血工作。二要加强领导,将献血工作纳入政府和部门的议事日程,落实相应职责。三要强化宣传,营造“共洒爱心、有益健康”的立体式宣传模式,积极筹备开展“十佳献血明星”、“十佳献血达人”评选活动,宣传和支持红十字会造血干细胞捐献募集工作。四要确保安全,切实抓好血液质量安全管理。五要强化措施,务实高效,市献血办、市中心血站要创新思维、主动出击,力求抓出成效,努力开创献血工作新局面。

  制定落实全民健身实施计划。推行《国家体育锻炼标准》,普及科学健身方法,实现全民健身生活化。组织开展省、市、县三级全民健身运动会和各类人群综合性赛事,鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目,开展“一市一品牌、一县一特色”全民健身特色品牌创建活动,扶持推广太极拳、健身气功等民族民俗民间运动项目。实施校园健身行动计划,提高青少年身体素质,基本实现青少年熟练掌握1项以上受益终身的运动技能。完善老年人健身保障体系,以村(社区)为单位普遍开展适合老年人的体育健身活动。大力实施“助残健身工程”。广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队,倡导每周健身3次以上,每次不少于1小时。引导和支持“互联网+体育”发展,在医保基金结余比较多的地方,开展医保卡用于大众化、基础性健身消费。到2030年,群众体育健身意识普遍增强,参加体育锻炼的人数明显增加,经常参加体育锻炼的人数占全省总人口的43%以上。

  

  

  在研究人员调查的6个北美城市--加拿大多伦多以及美国纽约、芝加哥、达拉斯、迈阿密和旧金山中,只有多伦多是个亮点,这与多伦多受非典影响最大,人们的卫生意识更强有关。在多伦多国际机场,95%的人在方便后洗手。但是,如果把多伦多从这6个城市中抽出来,研究人员发现,今年的调查结果与1996年和2000年的调查结果一样。前两次调查表明,只有2/3的机场乘客如厕后洗手。  

   (六)推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。做好国家教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。推进义务教育划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开,接受社会监督。推动地方高校财务信息公开。(教育部牵头落实)推动医疗机构院务公开,健全公开目录。做好涉及新食品原料、食品添加剂、食品安全标准以及食品安全风险评估结果等公开工作,继续加强对食品安全标准的宣传和解读。加强法定传染病疫情及防控信息的公开。(国家卫生计生委牵头落实)做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作,及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息,积极回应社会关切。(食品药品监管总局牵头落实)

   ——《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》(2014年1月14日)

   1.改革是一场深刻革命

   这三句诗将中华民族的昨天、今天和明天,熔铸于百余年中国波澜壮阔、沧桑巨变的历史图景,镌刻于几代人为民族复兴奋斗的艰辛历程,发人深省、催人奋进。中国梦,反映了近代以来一代又一代中国人的美好夙愿,进一步揭示了中华民族的历史命运和当代中国的发展走向,指明了全党全国各族人民共同的奋斗目标。这一重要战略思想,是以 同志为 的党中央对全体人民的庄严承诺,是党和国家面向未来的政治宣言,充分体现了我们党高度的历史担当和使命追求,为坚持和发展中国特色社会主义注入了崭新内涵。

    五是全面推进计划生育服务管理改革。改革生育服务管理制度,实行生育登记服务制度,简化特殊情形再生育审批程序,优化办事流程,简化办事程序,推行网上办事,切实简政便民。生育登记的办法和再生育审批规范经法制审查后即将出台。界时,群众进行生育登记、再生育审批将更加便捷(群众可以从男女一方的户籍地、现居住地的任何一方提交申请);办理手续将简化证明材料,实行首接负责制,推行一站式服务、工作人员全程代办服务,开展网上预约、网上查询,做到高效便民。同时,将推进信息共享互通,开展计划生育、优生优育、生殖保健精准服务。

  

   协调推进“四个全面”战略布局,必须充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性。人民群众是推动发展的根本力量,推进“四个全面”战略布局是人民自己的事业。要把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和人才第一资源作用充分发挥出来,把13亿多中国人民的积极性充分调动起来。要始终保持党同人民群众的血肉联系,善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进,善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张,更好地从人民群众中汲取无穷的智慧和力量。

   中央党史研究室原副主任石仲泉曾撰文指出,红军长征精神是中国共产党人先进性之魂的集中反映,是中华民族精神之魂的最高体现,因而也是我们党取之不竭的宝贵的精神资源。这种精神,无论岁月如何更替、条件如何变化,都要发扬光大。因此,仍需要弘扬红军长征精神,使新的万里长征发出更加灿烂的光辉。中国社会科学院马克思主义研究院研究员龚云指出,我们回顾长征历史,不是为回避今天面临的困难和问题寻找借口,而是为了不忘初心,弘扬长征精神,增强开拓前进的勇气和力量,开始新的伟大长征。

  

  

   制度建设更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。2009年,中央对深化医改提出了“四梁八柱”的总体架构。 在全国卫生与健康大会上明确要求,深化医改要重点抓好分级诊疗、现代医院管理、全民基本医保、药品供应保障、综合监管等五项制度建设。贯彻落实好习近平 的重要讲话精神,必须更加注重医疗、医保、医药“三医”联动改革,把制度建设贯穿医改全程。医疗是根本,是深化医改的“前沿阵地”。我国药品80%以上在医疗机构使用,医疗改革在一定程度上决定着医药产业发展的方向。医保是基础,一头连着“需方”,一头牵着“供方”。医保改革既可规范医疗服务行为,还能调控医药价格,推动药品流通秩序改革,起到“一子落下,满盘皆活”的作用。医药是关键,是深化医改的重要“突破口”。目前,药价虚高及不合理用药摊薄了医保的成效,影响医保基金可持续,加重了患者负担。医药价格改革不到位,医疗服务价格调整就没有空间,医生收入也很难提高。打好医改攻坚战,需要把“三医”联动改革和五项制度建设结合起来,夯基垒台、立柱架梁,使中国特色基本医疗卫生制度更加成熟更加定型。

   家庭医生签约服务主要以政府办基层医疗卫生机构为主、其他多种形式为补充。家庭医生为签约服务第一责任人。现阶段家庭医生主要包括基层医疗卫生机构注册全科医生(含助理全科医生和中医类别全科医生),以及具备能力的乡镇卫生院医师和乡村医生等。积极引导符合条件的在岗临床医师和退休临床医师,特别是内科、妇科、儿科、中医医师等,作为家庭医生在基层提供签约服务。

  发展特色优势中药产业。开展中药资源普查,建立全省中药资源数据库。加强野生中药资源保护,在泰山、蒙山、昆嵛山、微山湖建立濒危野生药用动植物保护区。强化中药材质量监管。加强道地药材生产基地建设,打造沂蒙山区、胶东半岛、鲁西南及南四湖中药材产业带。开展中药生产工艺创新,促进现代生产技术与传统生产工艺融合,加快发展中药保健品、功能食品、保健饮品、药酒、药妆等健康产业。发展中药材电子商务。

  

    在基层医疗卫生机构人员待遇方面,基层医疗卫生机构在核定的收支结余中,按不超过40%的比例提取职工福利基金、奖励基金,奖励工资纳入绩效工资总量管理。在实施绩效工资的基础上,实行分类考核,结合不同岗位特点,适当提高奖励性绩效工资比例,体现多劳多得、优绩优酬。

  

  

  四、加快建立现代医院管理制度

   “永远保持对人民的赤子之心”

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